中证鹏元资信评估股份有限公司-两会看点：创新驱动，制度护航，助力民营经济高质量发展-250310

1、两会看点两会看点：创新驱动，制度护航，助力民营经济高质量发展2025年3月10日热点点评中证鹏元资信评估股份有限公司研究发展部张琦zhangq@cspengyuancom专题研究免责声明是报告的一部分，请务必一起阅读。

2、民营经济是中国经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进创新、扩大就业、民生改善和社会稳定方面等方面发挥关创新驱动键作用，尤其近年来民营企业在人工智能、新能源、高端制造等新兴产业中，展现出了强劲的创新能力，已成为新质生产力的重要来源。

3、中央层面制度护航对民营经济发展的重视始终未变。

4、从十八大以来，以习近平同志为助力民营经济高质量发展核心的党中央明确提出“两个毫不动摇”的基本方针，始终坚持鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

5、近期，《民营经济促进法（草案）》提交审议、2025年1月央行政策例行吹风会、民营经济座谈会及五部门金融两会看点支持民营企业高质量发展座谈会等，均释放出中央促进民营经济高质量发展的重要信号。

6、2025年《政府工创新驱动作报告》（以下简称《报告》）从法治保障、优化环境、市场开放、金融支持、科技引领等五大方面构建民营经济支持体系，为民营经济高质量发展注入强劲动能。

7、一、完善民企法治保障，构建权益保障长效机制《报告》强调，坚持和落实“两个毫不动摇制度护航”，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

8、2024年12月21日，十四届全国人大常委会第十三次会议审议了《民营经济促进法（草案）》，助力民营经济高质量发展《草案》确立平等保护原则，明确民营与国有经济在市场准入等领域的平等地位，并将减税降费等政策转化为法律条款。

9、20两会看点25年2月24日，草案二审稿提请人大常委会审议，新增了禁止无依据罚款和摊派、建立联合检查制度等内容，并明确政府定期向人大报告民营经济发展情况的法定程序。

10、预计正式法律文件将在两会后创新驱动加快出台，为民营经济发展提供坚实的法治基础。

11、近年来，部分地区和行业存在对民营企业的不公平对待，例如地方政府随意变更政策、限制市场准入、对民企实施不合理的行政处罚等问题，导致民营制度护航企业信心受挫。

12、《民营经济促进法》的出台，有望从根本上解决这些问题，从制度层面消除民营企业对政策摇摆的担忧，减少不确定性干扰，有助于稳定民营企业预期，增强其投资助力民营经济高质量发展和发展信心。

13、二、优化营商环境两会看点，加快欠款清理《报告》强调“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”，主要突出以下三方面内容。

14、一是，创新驱动抓环境。

15、《报告》明确2025年将开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱制度护航罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

16、政府将强化市场监管，提高透明度，助力民营经济高质量发展优化民营企业发展环境。

17、中证鹏元二是，减负担。

18、近年来，政府欠款问题对中小民营企业两会看点的资金流造成较大影响，导致部分企业面临现金流紧张甚至破产风险。

19、《报告》指出，2025年仍将重点加力推进清理拖欠企业账款工作，计划通过安排地方政府专项债消化地方政府拖欠企业账款，2025年拟安排地方专项债44万亿元，比上年增加5000亿元，其中新增“消化地方政府拖欠企业账款”用途，同时还将强化源头中证鹏元治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。

20、专题研究免责声明是报告的一部分，请务必一起两会看点阅读。

21、三中证鹏元是，优服务。

22、过去，部分政府机构在服务企业过程中仍存在“门难进、两会看点脸难看、事难办”的问题。

23、《报告》深化政企常态化中证鹏元沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题，还要求政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

24、三、推进全国统一大市场建设，破除隐性两会看点壁垒《报告》提出，支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间；实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。

25、在两会经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁表示，2024年引入民间资本全中证鹏元面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。

26、2025年，国家发改委将发布新版市场准入负面清单，落实好“两会看点非禁即入”要求，细化举措，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

27、四、加大融资支持，破解“融资难、融资贵”《报告》在“实施适度宽松的货币政策”一节提到，优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消中证鹏元费以及民营、小微企业等的支持，降低融资成本，提升金融服务可获得性。

28、2025年2月28日，五部门联合召开的金融支持民营企业两会看点高质量发展座谈会明确，要实施好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，进一步畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道，加大各类金融资源要素投入。

29、资本市场对民企直接融资支持力中证鹏元度进一步加大。

30、股权融资方面，证监两会看点会围绕服务科技创新和新质生产力的发展已出台了“科创板八条”、“服务现代化产业体系十六条”、“并购六条”等政策。

31、2024年，A股市场已有57家民企通过IPO融资，2230家次民企完成并购重组，占全市场七成以上，特别是高端制造中证鹏元、新能源、科技创新等领域企业受益较大。